科技研发与创新是企业发展的生命力，近年来，遂宁市委、市政府高度重视科技创新，深入实施创新驱动发展战略，创新驱动发展能力进一步提升，创新型经济格局初步形成。 2018年，全市研究与试验发展（简称R&D）经费投入总量和强度均保持高速增长，为遂宁经济转型发展提供了强力支撑。
一、2018年R&D经费投入特点
（一）总量持续快速增长，增速全省名列前茅
2018年，全市共投入R&D经费8.61亿元，总量较上年增加2.82亿元，总量首次进入全省前10位；较上年增长48.7%，比全国平均增速（11.8%）高36.9个百分点，比全省平均增速（15.6%）高33.1个百分点，增速排位全省第二；
全省R&D经费投入总量前10位的市州（表一）
| 地区 | R&D经费（亿元） | 全省排位（总量） |
| 成都 | 392.3 | 1 |
| 绵阳 | 152.4 | 2 |
| 德阳 | 57.3 | 3 |
| 宜宾 | 24.4 | 4 |
| 乐山 | 15 | 5 |
| 攀枝花 | 14.4 | 6 |
| 泸州 | 12.3 | 7 |
| 自贡 | 11 | 8 |
| 南充 | 10.4 | 9 |
| 遂宁 | 8.6 | 10 |
全省R&D经费投入增速前十位的市州（表二）
| 区域 | 2018年R&D经费投入（亿元） | 2017R&D经费投入（亿元） | 增速（%） | 全省排位 |
| 阿坝 | 1 | 0.5 | 100.0% | 1 |
| 遂宁 | 8.6 | 5.8 | 48.3% | 2 |
| 甘孜 | 0.4 | 0.3 | 33.3% | 3 |
| 泸州 | 12.3 | 9.7 | 26.8% | 4 |
| 广元 | 4.2 | 3.4 | 23.5% | 5 |
| 南充 | 10.4 | 8.7 | 19.5% | 6 |
| 资阳 | 1.9 | 1.6 | 18.8% | 7 |
| 眉山 | 5.1 | 4.3 | 18.6% | 8 |
| 成都 | 392.3 | 331.3 | 18.4% | 9 |
| 乐山 | 15 | 12.8 | 17.2% | 10 |
（二）投入强度持续提升
2018年，全市 R&D经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为0.7%，比2017年提高0.19个百分点。全市R&D经费投入强度连续4年不断提高，投入强度首次进入全省前十位。
近5年来遂宁R&D经费投入强度明细(表三)
| 项目 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 |
| 总量（亿元） | 3.11 | 2.98 | 3.66 | 5.79 | 8.61 |
| 增速（%） | -12.6% | -4.2% | 23.3% | 58.2% | 48.7% |
| 强度(%) | 0.38% | 0.33% | 0.37% | 0.51% | 0.70% |
（三）企业研发投入占主导
2018年，全市规模以上工业企业投入R&D经费8.58亿元，增长48.7%；占全社会R&D经费投入比重达99.7%，占规上工业企业主营业务收入比重0.63%，比2017年度提高0.24个百分点，企业对全社会R&D经费增长的贡献率接近100%。企业主体地位明显，拉动作用增强。
（四）有R&D活动的企业数量增加
2018年，全市规模以上工业企业538家，其中有R&D活动的企业125家，比上年增加29家，较上年增长30.2%，R&D活动企业占全部规上工业企业的23.2%，较上年提高4.8个百分点，R&D活动企业量快速增长，企业科技创新力度加大。
（五）企业研发人员明显增加
2018年，全市共有R&D人员3467人，比2017年增加807人，增长30.3%；其中研究人员1126人，比2017年增加174人，增长18.3%。企业支出R&D人员劳务费共计1.6亿元，比2017年增加0.5亿元，增长48.7%，研发人员的劳务待遇高于研发人员增长，研发人员收入得到有效保障。
（六）企业加计扣除费用大幅上升
2018年，全市企业研究开发费用加计扣除减免税(万元)4013.1万元，比去年同期增加2376.8万元，同比增幅为145.3%，其中：享受研究开发费用加计扣除的企业数（个）16个，比去年增加9个，同比增长128.6%，企业对研发投入工作更加重视。
二、 值得关注的问题
我市研发经费投入虽连年增加，总量呈不断上升态势，但与先进市州相比，还存在总量不大、投入强度不高、结构不优等问题，值得关注。
（一）R&D经费投入总量不大、投入强度偏低。2018年我市R&D经费总量为8.61亿元，虽首次进入全省前10位，但位次靠后，总量仅占全省的1.17%， R&D投入强度低于全省平均水平（1.81%）1.11个百分点，与2020年建成创新型城市标准（2.0%）还存在较大差距。
（二）政府资金下降。从2018年R&D数据监测显示：2018年度来自政府部门的研发资金1971.3万元，比去年同期减少3253.2万元，下降62.3%，研发项目资金来源中政府资金投入力度在减小与全省政府资金投入力度加大发展形势相悖，值得关注。
（三）地区发展不平衡。从研发投入总量看，全市R&D投入经费主要集中在射洪县、大英县和高新区，这三个地方研发投入之和为6.84亿元，占全市研发投入的三分之二；从研发投入发展增速看，增速较高的区县分别是高新区178.2%、大英县158.5%、蓬溪县156.5%、船山区85.4%；从投入强度上看，投入强度较高的区县分别是射洪县、大英县、国开区，投入强度分别是0.86%、0.71%、0.41%。
综上所述，全市R&D投入区县之间发展不平衡，研发经费投入主要聚集在射洪县、大英县和高新区，占全市研发投入总量的79%，地区研发创新活动发展严重不平衡。
2018年分区县全部工业法人单位R&D投入明细 (表四)
| 区域 | 本年 （万元） | 上年 （万元） | 增幅% | 强度 | 排位 |
| 遂宁市 | 85827.0 | 57731.2 | 48.7 | 0.7% | |
| 船山区 | 2204.6 | 1188.8 | 85.4 | 0.14% | 6 |
| 安居区 | 3680.4 | 3573.5 | 3.0 | 0.22% | 5 |
| 蓬溪县 | 6117.4 | 2385.1 | 156.5 | 0.38% | 4 |
| 射洪县 | 32376.8 | 32771.6 | -1.2 | 0.86% | 1 |
| 大英县 | 12106.2 | 4683.2 | 158.5 | 0.71% | 2 |
| 遂宁经济技术开发区 | 5488.2 | 4388.0 | 25.1 | 0.41% | 3 |
| 遂宁高新区 | 23853.4 | 8575.7 | 178.2 | ||
| 遂宁河东新区 | 165.3 | -100.0 |
三、对策建议
（一）加强政策宣传引导，激发企业研发热情。目前全市有研发活动的企业仅占20%左右，培育有研发活动的企业还有极大的空间，建议各相关部门继续深化"放管服"改革，加大研发加计扣除减免税、高新技术企业所得税优惠等政策宣传，加强政策落实力度，主动服务企业，简化办事流程，缩减办事周期，进一步激发企业加大研发投入的热情。
（二）搭建培训平台，提高企业项目申报成功率。R&D研发项目申报专业性强、要求高，为提高企业申报成功率，建立相关部门共享的企业研发活动信息系统，共享财政科技计划立项、研发加计扣除税收减免等行政记录，并将科技统计数据作为科研诚信信息纳入，在研发加计扣除税收减免、实施财政后补助、高新技术企业认定、科技计划立项等政策实施和管理环节采用统一的研发统计数据为佐证材料，同时利用行政记录提高企业研发统计督查的针对性，破解企业申报财政资金、加计扣除等难题。
（三）加大政府科技投入。科技是第一生产力，政府要进一步加大科技经费投入，扶持企业开展科技创新活动。要完善科技创新咨询制度，引进高端人才，搭建科技创新孵化平台，树立研发能力强、有研发机构、有研发意向、有研发基础的企业为标杆企业，适当提高各部门各类财政科技计划支持研发活动的比重，强化政府引导作用。