面对突如其来的新冠疫情,今年投资领域运行受到了前所未有的冲击。全省深入贯彻落实省委省政府"农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级"的精神,抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇,坚持把项目投资作为全省经济稳增长、调结构的重要引擎,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
一、投资运行基本情况
受疫情冲击,全省固定资产投资1-2月大幅下降,全省上下统筹推进疫情防控和经济社会发展,疫情防控向好态势持续巩固。各地坚持贯彻省委省政府稳投资的部署安排,全面推动投资项目复工复产,疫情得到控制后,3月投资明显回升,4月实现恢复性增长。1-4月全省全社会固定资产投资同比增长1.3%,今年首次实现正增长,比1-3月回升5.6个百分点。其中4月当月增长16.0%,比3月回升6.2个百分点。
二、投资运行主要特点
1-4月,我省固定资产投资运行呈现五大特征。一是第一、三产业投资实现增长。其中,第一产业投资增长11.9%,由1-3月的下降0.4%转为增长;第二产业下降2.4%,降幅比1-3月收窄9.0个百分点;第三产业增长2.1%,由1-3月的下降1.8%转为增长。二是民间投资增速回升较快。1-4月,全省民间投资增长3.4%,较1-3月回升7.3个百分点,回升幅度高于全社会固定资产投资1.7个百分点。三是房地产开发投资增速加快。1-4月全省房地产开发投资增长5.9%,增速比1-3月加快4.1个百分点。四是制造业投资降幅明显收窄。1-4月,全省制造业投资下降1.4%,降幅比1-3月收窄10.5个百分点。五是大部分市州投资由降转增。1-4月,全省21个市州投资增速均比1-3月有不同程度回升,其中德阳、绵阳分别回升11.9、10.6个百分点。
三、投资唱主角的主要作法
(一)落实防控政策,恢复投资活力。为降低疫情影响,各地纷纷出台应对政策或办法。自贡市出台《关于有效应对疫情稳定经济增长十大任务的通知》、《应对疫情稳定投资增长十项措施》;成都市开展"送政策、帮企业、送服务、解难题"专项行动,制定"20条"政策、"33条"意见等一系列政策措施;甘孜州出台《关于应对新冠肺炎疫情建立激励机制促进经济增长确保实现2020年度目标任务13条措施》;眉山市出台支持中小企业共渡难关"二十条"措施,并组织指导全市28个省重点项目申报省预算内疫情防控专项补助资金。
(二)聚力项目开工,夯实投资支撑。各地大力抓项目促进促建,集中开工重大项目。成都市多次开展重大项目推进会、重点项目调度会,协调调度项目存在的困难,着力破解影响项目推进的制约因素,积极推动形成更多投资实物量;广元市围绕全市2020年度224个省市重点项目,通过优化完善领导联系、会商调度、巡查观摩、提醒预警、分析研判、督查督办等六大工作机制,对全市建设项目分类管理,全力推动重大项目加快建设;内江市落实"产业项目提升年"部署,与全省同步组织重大项目集中开工活动,超常规推动46个省级、590个市级重点项目建设,突出抓好265个新型工业、特色农业、现代服务业等产业项目,建成30个重点产业项目;宜宾市组织开展项目集中开工12次,集中开工项目超200个,同时梳理了一批在二季度开工、年内竣工的"短平快"项目155个;广安市举办重点项目现场推进会2次,集中开工项目163个。
(三)加大招商力度,增强投资后劲。成都市围绕构建产业生态圈、创新生态链,充分发挥产业功能区的招商引力,出台招商引资10条创新举措,制定14个产业生态圈招商工作方案,组建市级抓总、区(市)县全覆盖的投资促进专班,开展"线上+线下""走出去+请进来"相结合的招商引资活动,切实加大项目招引力度;内江市充分利用西南新型显示材料生产基地、电子信息产业园、中国(西部)轨道交通产业园等平台,积极对接中建材、上海申和热磁、中节能集团、万达集团等重点企业,精心谋划第十八届西博会、全省开放发展大会等投资促进活动,开展网约推介、分块洽谈、小分队跟踪和专班服务,提升招商引资质效。
(四)强化产业升级,"新基建"引领创新发展。各地牢牢把握"新基建",群力群策促创新。成都市围绕建设科技创新中心,打造创新极核,启动建设中国西部(成都)科学城精准医学创新中心、成都超算中心等重大科技基础设施,并规划布局245个重大新型基础设施项目建设。遂宁市瞄准"新基建",在推进实施好正在谋划的20个"新基建"项目基础上,再推动实施一批"新基建"重大项目。内江市加大"新基建"投资力度,重点聚焦5G、大数据、人工智能、工业互联网、智慧城市等领域,实施5G网络建设试点和规模部署,推动"5G+工业互联网"在重型机械、轨道交通等行业的应用。雅安市加快川西大数据产业一期等"新基建"项目,积聚和带动区位发展动能。攀枝花市成立了"新基建"工作领导小组,专项统筹全市"新基建"项目谋划、政策研究、争取支持、督导落实等工作。
(五)加快项目融资,落实资金保障。遂宁市积极推进全市已获得国家发展改革委和财政部审核通过的127个专项债项目工作,督促项目单位科学编制"一案两书"、规范有序并加快使用债券资金。乐山市加快推进地方专项债券申报发行工作,共累积组织申报入库项目177个,其中,申请资本金项目12个。宜宾市共228个项目列入国家发展改革委确定的专项债项目清单,并举办重点项目融资推介会,向银行和有关金融机构推荐融资项目94个。巴中市抓住地方政府专项债券发行机遇,全市187个项目确定获得专项债券支持。阿坝州加强融资对接,发布融资需求,各类银行业机构为省州重点项目均发放了贷款,国家审核通过的11个专项债券项目已部分发行。
(六)抢抓重大机遇,深挖投资潜力。多地牢牢把握成渝地区双城经济圈建设战略机遇,主动融入成渝地区双城经济圈建设规划。成都市作为战略龙头,部署策划成都机会清单发布、大运会商业机会清单发布、战略新兴产业投资推介等产业生态圈投资促进系列活动;内江市谋划一批重点交通项目纳入成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动,开展季度考评并纳入年度综合考核;遂宁市围绕融入成渝双城经济圈建设,科学编制"双城经济圈项目",并做好项目落实落地。