各县(区)经普办,各工作组、专业组:
按照省经普办统一部署,结合我市经济普查工作实际,为进一步做好经济普查现场登记和数据审核工作,确保普查数据真实准确、全面及时,现就有关要求强调如下,请认真贯彻实施。
一、加强现场登记管理
(一)合理安排进度。各地要统筹登记进度,协调安排工期,进度滞后的地区要采取措施,增添力量,加紧上报。原则上,3月底要基本完成非一套表和个体户的数据采集,为4月份全面核查数据预留空间。既要坚持数据即采即报不过夜,也要防止为赶进度而忽略质量,决不允许已登记数据长期保存在PAD端不推送。
(二)强化登记管理。普查员务必按照普查方案和普查员手册要求做好现场登记。对于一套表单位,发现错误务必要组织普查对象进行核实修订,必须坚持实事求是,由普查对象据实在一套表平台上进行修订。对于非一套表单位和个体经营户,务必要求普查员要进行入户调查并使用PAD现场采集数据,务必要现场认真查阅、核实普查对象相关资料并据实填报,务必要确保由普查对象负责人(个体经营户户主)对所填报数据进行签字确认。
(三)做好查遗补漏。在现场登记时,要根据第二批普查单位底册以及普查中发现的各种新增单位做好查遗补漏。对于没有进行普查登记的新增单位要实地核查,补充填报。对于底册中存在的但没找到的单位应重点核查,加以标注。对于法人单位和产业活动单位关联审核时发现的情况应逐一核对,补充填报。查遗补漏结束后,底册中所有单位都必须标注核查情况。
(四)做好安全防范。根据《经济普查预防风险工作预案》要求,采取有力措施做好普查员人身和财产的安全防范,确保普查员入户要有人带路、有人陪同。做好普查资料和普查设备管理,防范普查资料丢失、普查设备遗失等现象发生。做好普查数据的即采即报,严防数据遗失毁损。
二、加强数据审核验收
(一)做到即报即审。根据《经济普查数据审核验收组织实施方案》要求细化分工和审核要求,坚决做到即报即审和按方案要求修订错误,并按照统一要求组织数据验收工作。各地各专业要加强学习方案所明确的数据审核方法,要熟练运用平台分组汇总等操作技能,切实提高审核质量和效率。坚决做到即报即审,决不能积累问题和差错,平台强制性差错水平每日应控制在5%以内。
(二)做好数据检查。根据《经济普查数据检查工作方案》要求,通过省市县三级联动,应于5月15日前完成普查数据质量检查,以保证县级普查数据整体符合质量要求。各级普查机构应按照工作方案要求,提前做好相关准备和工作安排。
(三)做好集中审核。根据普查方案和数据审核验收组织实施方案要求,各地要把握好各批次普查数据的集中审核验收时间节点和工作要求,做好工作谋划,组织力量开展集中审核。对审核不通过的要及时返回,由各级普查机构组织普查对象进行核实,按方案和流程要求据实修改,保留修改痕迹,填写说明信息。
三、守牢普查纪律底线
(一)必须独立填报,严禁指令填报。对一套表单位,必须由普查对象在平台自行填报;对非一套表单位和个体经营户,必须由普查员入户询问、查阅、核实并独立、亲自通过网络报送数据。严禁以任何名义强令、指使、授意普查对象按给定数据填报,严禁任何机构和个人代替普查对象或普查员报送数据。
(二)必须独立修订,严禁指令修订。对一套表单位,必须由普查对象自己核实并在平台修订数据;对非一套表单位和个体经营户,4月30日以前必须由普查员现场核实后在PAD上修订,4月30日以后必须按流程要求在平台修订,所有修订必须保存普查对象签字确认痕迹。严禁任何形式的按给定数据进行修订。
(三)必须数出有据,严禁编造数据。对一套表单位,必须由普查对象根据财务报表、统计台账等进行据实填报,严禁编造数据填报。对非一套表单位和个体经营户,必须由普查员入户询问、查阅和采集数据,对于普查对象的漏报、瞒报、拒报等问题,应当收集证据要求普查对象依法据实填报,严禁不去现场或自行编造填报数据。
(四)必须入户登记,严禁自行填改。普查员必须使用PAD进行入户调查,现场采集调查表数据。严禁普查员没有到达现场就进行登记填报的行为发生,决不允许借集中培训、集中审核之名,行集中填报、修改数据之实。PAD和平台将对所有填报、修改行为保留痕迹。
(五)必须签字确认,严禁代为签字。无论任何形式的填报、修改数据行为,必须由普查对象负责人(个体经营户户主)对所填报的数据进行签字确定,严禁由普查员或其他任何人代普查对象进行签字确认。
(六)必须遵循方案,严禁体外循环。必须按照普查方案和相关要求组织普查登记,严禁借工作整顿、资料整理的名义,自行在方案规定流程和环节上增加内容,预设目标数据,行指令报数之实。
四、工作要求
(一)吃透方案要求,守牢工作底线。全面把握和贯彻实施经济普查条例、方案和相关要求,是依法普查的基本要求,是确保数据真实准确的基本保障,是决定普查成败的关键所在。各级普查机构务必要组织各成员单位、基层普查机构和普查两员加强普查条例、普查方案、普查纪律和工作要求的学习,守牢底线,决不踩红线,决不碰高压线。
(二)全面梳理任务,统筹推进工作。进入普查登记阶段,普查工作就进入了全面铺开、全力推进阶段,普查工作和统计工作、地方工作交织在一起,时间紧、任务重、困难多的特点进一步显现。各级普查机构务必要突出重点、统筹协调,要坚决把经济普查作为重中之重、难中之难的事项进行重点推进,决不能顾此失彼、因小失大。
(三)突出重点问题,狠抓调研指导。4月底现场登记即将结束,目前还存在数据报送总体偏慢、地区间进度不平衡、统筹协调不到位、已报数据审核不及时、业务技能掌握不充分等问题,需要各级普查机构高度重视、重点分析、加紧推进。登记期间,各地要按照“即报即审”的要求组织专业抓好数据审核;3月底前,要深入基层调研指导、推进工作;4月中下旬,要全面安排落实数据检查工作;5月份起,要进一步做好数据集中审核和验收报送。
遂宁市人民政府第四次全国经济普查领导小组办公室
2019年3月13日