各县（区）人民政府、市直园区管委会经普领导小组，市经普领导小组成员单位：
2019年2月26日，市政府组织召开了全市第四次全国经济普查工作推进会议。市委常委、秘书长，市政府常务副市长吴相洪作了重要讲话。市统计局局长舒治国对全市经济普查工作推进情况进行了通报，并就下一步普查工作进行安排部署。现将两位同志在推进会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，结合本地实际，切实抓好贯彻落实。
遂宁市人民政府第四次全国经济普查领导小组办公室
2019年3月4日
吴相洪同志的讲话
（根据录音整理）
一、这次经济普查是一项重大的政治任务，必须以高度的政治觉悟抓紧抓实
经济普查是重大国情国力调查，是经济发展进入新常态的一次“全面体检”，是党和国家的一项战略行动和重大决策。党中央、国务院高度重视第四次全国经济普查工作（以下简称“四经普”工作），习近平总书记在党的十九届三中全会上就对做好“四经普”工作提出了明确要求，李克强总理也作出了工作安排。2018年7月19日，国务院召开“四经普”工作电视电话会议，韩正副总理作了系统部署。2017年12月4日，国务院下发了《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号），决定于2018年开展第四次全国经济普查，目的是通过全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。省政府、市政府也相继制发通知，对“四经普”工作作了安排部署。
对全面摸清我市经济社会发展状况，准确把握新时代经济社会发展的特征，科学指导推动高质量发展，具有重要意义。这里特别强调的是，“四经普”的数据作为2019年GDP核算的基数，直接关系到我市的经济总量（2018年全市GDP总量达到1221.39亿元，已经超过攀枝花，跃居全省第14位），直接影响省委赋予遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市目标的实现。我们过去只重视了“规上”企业，对“规下”这部分重视不够，过去各（区）县要了解“规下”的情况，没有这样的条件，这次是非常好的机会，希望各（区）县把二、三产业“规下”的弄清楚，哪些企业还有培养潜力，哪些能通过我们一定的支持培育成为“规上”的，非常重要。市委、市政府高度重视“四经普”工作，市委书记邵革军专门作出重要批示，对做好“四经普”工作提出了明确要求，在刚刚召开的人民代表大会议上，邓正权市长所作的《政府工作报告》也对此项工作作了专门强调。这些都是我们开展“四经普”工作的方向和指导，必须不折不扣抓好贯彻落实。大家要把做好“四经普”工作上升到落实“两个坚决维护”的高度上来，上升到增强“四个意识”的高度上来，上升到贯彻落实市委市政府重大决策部署的高度上来，将此项工作列入年度重点工作任务，紧抓不放，常抓不懈，落深落细。
二、这次经济普查是一项重要的政府工程，必须以高效的执行能力推动落实
经济普查不同于常规统计，经济普查数据能够更加全面准确地反映经济社会发展变化，全面反映企业的发展情况，能够有效弥补常规统计的不足。这是国务院赋予各级政府的一项重要经济社会任务，也是一项重要的政府行为，各县（区）政府、市直园区管委会主要负责同志要坚决扛起“四经普”工作的政治责任、份内责任，做好统筹协调和全面指挥，特别要带头做到“六个强化”。一是强化思想认识。不断提高政治站位，主动作为，带头贯彻上级关于经济普查的各项重大部署，决不能推诿回避、马虎敷衍。二是强化组织领导。要组织精干力量开展普查工作，各县（区）、市直园区要开展集中办公，要科学组织普查队伍，尤其是要抽调业务能力强的领导作为普查业务牵头人。各级各有关部门要做好统筹安排，把普查力量配强，把普查经费保障到位。三是强化工作举措。要按照“马上办、务实干”的要求，按既定工作计划推进好，决不能随意更改工作流程和时序，要围绕GDP核算的关键指标，加大力度，认真研究，确保普查数据真实反映经济发展水平。四是强化责任分工。建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，各县（区）政府、市直园区管委会主要负责同志要全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办；分管统计工作的负责同志是第一责任人，要负主责，直接抓、具体抓、抓到底；市级相关部门要共同参与、共同承担起普查的应尽责任。各级统计部门要切实履行经济普查的牵头职责，特别是业务培训的职责，要加强业务培训的指导。市统计局要组织业务能力强的同志到一些单位和地方开展调研，了解情况，分析存在的问题，增强工作的针对性。五是强化分工协作。普查工作涉及与市级有关部门的协调协作和数据分享时，有关负责同志要主动协调沟通。市统计局要具体做好普查工作的日常协调工作，确保总体联动、形成合力。六是强化督导实效。要按照普查工作计划和具体要求，严格组织督导审核验收，及时总结经验、查找不足、强化举措，确保“四经普”工作顺利开展、高质高效。
三、这次经济普查是一次关键的质量攻坚，必须以科学的工作举措精准落实
近年来，我市经济平稳健康发展，新兴经济业态不断涌现，产业结构调整步伐不断加快，经济总量不断增大。同时，在追求高质量发展方面，我们还会遇到很多新挑战、新问题、新变化。这次普查，与以往的普查工作有所不同，主要有“三大变化”。一是普查内容有变化。此次普查除了要查清经济发展的规模、结构和效益外，还要求查清企业资产负债、生产和服务活动、能源消费、研发活动等情况，通过掌握企业的真实经营情况，为国民经济核算改革、编制地方资产负债表、“三新”（新产业新业态新模式）统计和高质量发展统计监测等改革提供基础性资料，普查内容更贴近改革的需要。二是普查环节有变化。增加了单位清查环节，在普查登记正式开始前，对所有的法人单位、产业活动单位和个体经营户进行清查，摸清普查对象数量，对其进行GPS定位和登记基本属性指标，有利于下一步对单位的跟踪了解，做到真实可靠。这次我们单位清查的数据比上次经济普查有较大幅度提高，相应报表工作量也有较大幅度提高。三是普查手段有变化。要求广泛应用部门行政记录，提高普查数据质量，尽可能减轻普查对象和普查人员的负担。应该说，这次经济普查，正是对我市经济的一次全面体检和集中盘点。这次经济普查，只有摸清、摸全经济现状，找准、找实经济底数，确保普查数据真实精准，才是“真普查”。
各级各部门一定要谨记“质量第一”是经济普查的生命线，要坚决杜绝统计造假、数据失真，所有工作都必须求真务实、真抓实干、较真碰硬，《统计法》也有具体要求。具体要做好以下五个方面工作。
一要坚持科学普查。要按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的有关要求，结合本地区本部门实际，精心设计和完善普查计划，要做到既接天线、也接地气。要建立健全“全过程质量监控体系”，做好痕迹管理，确保普查各个环节和具体工作都有章可循，有据可查。指导“规上”企业完善基础资料，摸清“规下”企业真实情况，做到数出有据、真实可靠。
二要坚持依法普查。要严格按照《经济普查条例》规定，把普查工作当作推动法治政府建设的一项具体工作抓实抓好。要坚守普查红线，依法依规做好现场登记。要坚持实事求，运用法治思维，对申报数据、调查底册等资料严格把关，依法把关，多渠道查证相关信息，据实填写。要充分发挥普查执法队伍作用，依法依规做好举报受理、违法行为调查等工作，为经济普查保驾护航。这里再强调一下：全市各级各部门和各级领导干部要支持普查人员依法独立开展调查，禁止行政干预；普查单位和人员要依法认真展开工作，防止伪造篡改资料，盲目蛮干；各类普查对象要依法积极提供情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。否则将严格按照《统计法》和《统计违纪违法责任人处理处分建议办法》严肃处理。
三要坚持创新普查。要积极应对、妥善解决“四经普”工作实施过程中可能遇到的各种困难和难题，不能图省事、图方便，拘泥于以往老经验、老做法，要千方百计探索普查的新方式、新手段，想方设法寻求普查的高质量、新成效，最大限度提升普查效率，最大限度降低普查成本。各级各部门组织实施过程中的创新经验和管用好用的经验做法，市统计局要认真总结、及时推广。
四要坚持为民普查。经济普查不是单纯为数据服务，其普查成果是为了更好服务经济、服务民生，普查要和老百姓紧密相连，要和人民群众的生活紧密相连。要坚持以人民为中心的发展思想，始终做到为民普查。要紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，边普查边调研，要通过普查数据分析经济发展的真实状况，深入挖掘普查的信息价值，为市委、市政府保障和改善民生提出更有针对性的意见建议。
五要强化普查成果应用。要重视普查数据开发利用工作，加强数据整合处理和共融共通共享，把普查数据这笔宝贵的财富、重要的公共资源，充分运用到服务政府决策、经营管理、服务生产生活之中，真正把普查数据“用”起来，让普查数据“活”起来。当前，要特别注意运用普查数据服务于推动实现“开门红”和全年目标任务的研究分析。
舒治国同志的讲话
一、全市经济普查工作总体进展顺利
自全市经济普查工作启动以来，各级各部门做了大量卓有成效的工作，全市经济普查工作总体进展顺利。
（一）普查组织工作有序进行。各级政府印发了经济普查工作文件，建立健全经济普查领导机构和办事机构，纳入本地政府重点工作事项，召开会议部署普查工作，建立健全了工作制度。各级经普办购置调配了普查设备和办公用品，落实了工作人员和办公场地，普查经费纳入财政预算，县级及以下工作经费、设备添置经费及“两员”劳动报酬已基本落实。市经普办统一制作的物资、培训教材等资料按时足量下发到基层。
（二）普查业务准备扎实有效。在加强基本单位管理、开展名录库单位质量核查的基础上，先后组织开展了普查区划分、地图绘制、部门资料收集、单位比对和入户清查、综合试点等工作，开展了大规模的普查业务技术培训，内容包括普查方案、单位比对、单位划分、行业划分、普查区划分、地图绘制和数据处理业务。全市共清理单位2.58万户，比三经普增加1.4万户；个体户11.59万户，与三经普持平。
（三）社会宣传工作稳步推进。市经普办联合市委宣传部下发《关于认真做好宣传动员工作的通知》，印发《社会宣传动员工作方案》，组织市级主要新闻媒体以多种形式宣传报道经济普查工作。各地也因地制宜开展了各种丰富多彩的宣传活动，通过在繁华的街区“摆摊设点”、大型LED屏、流动宣传车、出租车顶灯广告、广播电视、文体活动、短信等形式宣传普查入户登记，为普查工作顺利开展营造良好氛围。
（四）入户登记工作进展顺利。各级经普办严格按照国务院经普办的统一部署，在各级党委、政府的领导下，本着前期登记“进度服从质量”、后期登记“进度质量并重”原则，积极主动地开展各项工作，取得了阶段性重要成果，普查工作总体顺利。截止2月24日，全市一套表单位已登记946户，进度达到70.9%；非一套表单位已登记1587户，进度为7.7%；个体经营户登记进度达到4.3%。
总体上讲，全市经济普查各项工作积极主动，进展顺利，取得了阶段性重要成果。但横向看，各级经普办专业之间还存在互通情况不够，任务梳理不够，工作推动不够，职责划分不够等问题，对普查结果仍然心中无数。从纵向看，少数县（区）、园区仍然存在思想认识不到位，前期准备工作不扎实，普查经费未落实，登记工作进展缓慢、还存在等待观望的思想等问题，部分地方普查员、普查指导员业务不熟悉，加上部分应登记普查单位财务资料不健全，导致上报的普查数据质量较差，对全市经济普查工作进度和普查质量带来不利影响，进而影响全市GDP总量的核算。
二、近期经济普查工作重点
普查登记时间已经过去近两个月时间了，目前普查登记已进入最关键的普查登记环节，3月10日前一套表单位将结束登记，4月30日前非一套表单位和个体户将结束登记，时间已不多。为确保第四次全国经济普查工作取得圆满成功，各地各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院关于经济普查的重大决策部署上来，按照国务院经普办和省政府、市政府的统一安排和部署，牢固树立质量第一意识，精心组织实施，强化责任担当，明确任务分工，突出重点领域，狠抓关键环节，确保普查科学高效、平稳有序。近期要着力抓好以下几个方面的重点工作。
（一）继续抓好单位清查查遗补漏工作。根据进度安排，各地入户清查工作已基本结束，但还要与普查登记一并进行查遗补漏。各地要本着“普查登记不结束、单位清查不截止”的工作思路，加大单位清查力度，继续逐个摸排新的行政登记资料，充分利用工商税务等部门2018年7-12月新增行政登记信息，分片区逐一清查，分小区逐个核对，对于符合普查登记的行政记录归属到普查小区通知到普查员，对于不符合登记条件的须注明原因，做到逐条记录必核实，条条信息有回音，要加大力度督促各地普查员开展地毯式入户登记，做到边登记边清查，确保登记单位不重不漏。
（二）全面做好普查登记各项保障工作。一要确保人财物支持到位。各地要认真落实好普查工作经费和“两员”劳动报酬，组织好普查物资政府采购、接收、分发和管理。二要确保技术保障到位。各地要根据普查工作量大小，及时调配落实PAD数量，及时进行维护和软件、小区地图、单位底册加载，完成普查数据处理平台环境搭建，完成普查数据处理软件审核公式的编写、验证与加载，确保普查数据采集处理平台安全。三要确保业务培训到位。要针对前期登记中存在的问题，继续加大对“两员”的业务培训，要采用“回炉式”培训的方式让普查员把现场登记的方法和技巧学深吃透并熟练运用。有条件的地区要分单位类型分专业（行业）集中培训到普查对象，要积极争取行业主管部门和行业协会参与和支持。四要确保宣传告知到位。各地要执行宣传工作规划和实施方案，开通经济普查网页，发布经济普查公告，制发经济普查宣传用品及资料，开展经济普查入户登记宣传报道，通过有效途径向所有普查对象发放第四次全国经济普查告知书等。同时，各地要组织有关部门和基层人员深入到普查单位和个体经营户，督促指导普查对象做好相关证照、财务报表，统计台账、统计资料等准备工作，帮助普查对象做好数据审核、评估工作，确保数据可靠，凭据真实。
（三）扎实搞好普查数据登记采集工作。各地要严格执行经济普查方案要求，组织普查人员熟悉普查现场，确保普查现场登记工作一次成功。要循序渐进安排开展入户登记和查漏补缺工作。要始终坚持《遂宁市第四次全国经济普查实施方案》的统一性，按照“先易后难、先集中后分散”的登记思路，执行普查登记流程要不走样、不变味，普查登记环节不能简、不能少，要对照规定的流程、环节对登记工作进行一次“回头看”。个体户登记工作要及时纠正影响现场登记进度和质量的不规范操作，严防简化、减少流程，严防“坐登”、“抄登”现象的发生。
（四）严格质量控制，切实确保普查数据可靠。这次普查结果将影响到全市2018年GDP最终核算结果，各地要针对主要工作环节建立相应的质量管理工作机制，实现普查全过程数据质量控制。一是普查数据资料要随报随审。基层普查数据上报后，各级普查机构要及时组织名录库管理部门和相关专业按照职责分工进行审核，对于审核中发现的问题，要及时返回核实修改，其中一套表单位相关问题通过联网直报平台返回普查对象，非一套表单位和个体经营户相关问题返回县级普查机构，由县级普查机构组织普查对象进行核实修改。二是普查数据要及时验收确认。数据审核后，上一级普查机构负责验收下一级普查机构上报的基层普查数据，对验收结果进行确认。各级普查机构要制定验收方案，明确验收截止时间和要求，确保全市普查对象实现验收率100%，强制性错误全部为零，核实性错误实现逐一核查和说明。三是普查数据质量要全面评估核实。各级普查机构要汇总分析普查数据总量、结构和分布的趋势性、合理性，多渠道发现和及时纠正普查数据质量隐患，定期召开普查数据质量研讨会，集思广益评估普查数据真实性、可靠性、可用性。四是普查质量抽查要有效覆盖。各级普查机构要在基层普查数据采集过程中对数据质量进行事中、事后检查，积极配合做好国家、省上的事后质量抽查迎检工作，确保经济普查统计单位错报率、主要经济指标错报率等符合普查方案规定要求。